【重磅】《新时代的中国国际发展合作》白皮书全文发布

（2021年1月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言（一）中国国际发展合作的文化根脉和精神源泉（三）中国国际发展合作的政策主张二、新时代中国国际发展合作取得新进展（二）方式更加多元三、助力共建“一带一路”国际合作（二）加快设施联通（四）促进资金融通四、推动落实联合国2030年可持续发展议程（二）提升粮食安全（四）保障优质教育（六）改善基础设施（八）支持生态环保（一）开展自然灾害应急救援（三）提供粮食援助应对饥荒（五）提高防灾减灾能力六、支持发展中国家增强自主发展能力（二）推动技术进步（一）开展国际交流和三方合作的总体立场八、中国国际发展合作展望（二）推动落实联合国2030年可持续发展议程结束语前言中国是世界上最大的发展中国家。

中华人民共和国成立以来，中国秉持国际主义和人道主义精神，始终关注和支持其他发展中国家改善民生、谋求发展的事业。

新中国成立伊始，在国家百废待兴、财力紧张的情况下，中国即开始向有关国家提供援助，为发展中国家争取民族独立和解放、促进经济社会发展提供有力支持，奠定了中国与广大发展中国家长期友好合作的坚实基础。

改革开放以来，中国对外援助内容更加丰富、形式更加多样，促进了中国与其他发展中国家的共同发展。

为介绍新时代中国国际发展合作（注1）的理念和实践，展望未来中国开展国际发展合作的政策举措，特发布本白皮书。

一、人类命运共同体理念引领新时代中国国际发展合作当今世界，各国相互联系、相互依存日益紧密，人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。

新时代的中国国际发展合作，以推动构建人类命运共同体为引领，精神内涵更加丰富，目标方向更加清晰，行动实践更有活力。

（一）中国国际发展合作的文化根脉和精神源泉讲信义、重情义、扬正义、树道义的文化基因和国家品格，是中国国际发展合作不断向前发展的内生动力。

——中国开展国际发展合作，源于中国人民投桃报李的朴实情感。

在自身发展过程中，中国得到了有关国家和国际组织的宝贵支持和帮助，中国人民铭记于心。

中华文化崇尚滴水之恩、涌泉相报。

中国愿毫无保留地分享行之有效的发展经验，让发展之花在世界更多地方盛开，让发展果实造福更多国家和人民。

——中国开展国际发展合作，源于中国的大国责任担当。

中国是联合国创始成员国和安理会常任理事国。

中国坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚定走和平发展、开放发展、合作发展、共同发展道路。

积极开展国际发展合作，是中国作为国际社会负责任成员的应尽责任和义务。

中国把为人类作出新的更大贡献作为使命，愿努力为国际社会提供更多公共产品，与各国共创更加美好的未来。

（二）新时代的中国国际发展合作观中共十八大以来，中国的国际发展合作在实践中不断发展，形成了既一脉相承又富有新时代特色的中国国际发展合作观。

——坚持正确义利观是中国开展国际发展合作的价值导向。

正确义利观坚持义利相兼、以义为先，这既是中国传统文化的弘扬，也是中国国际主义精神的体现。

中国开展国际发展合作以正确义利观为导向，希望全世界共同做大发展蛋糕，特别是希望发展中国家加快发展，共享开放发展的机遇和成果。

恪守互利共赢原则，在对发展中国家提供力所能及的帮助时，重视和照顾其他国家的利益需求，重义轻利、舍利取义。

——共建“一带一路”是中国开展国际发展合作的重要平台。

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路是中国为世界提供的重要公共产品。

中国国际发展合作以共建“一带一路”为平台，积极参与、配合“一带一路”建设，促进相关国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为将“一带一路”打造成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路、廉洁之路作出积极贡献。

（三）中国国际发展合作的政策主张——相互尊重，平等相待。

中国一贯主张在和平共处五项原则基础上开展国际发展合作，坚持国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员。

开展国际发展合作时，不干预其他国家探索符合国情的发展道路，不干涉其他国家内政，不把自己的意志强加于人，不附加任何政治条件，不谋取政治私利。

——聚焦发展，改善民生。

发展是各国的第一要务。

中国开展国际发展合作时，重视对接各国发展战略规划，积极回应发展中国家经济社会发展的优先需求，把增进各国民生福祉作为发展合作的出发点，加大对减贫、减灾、教育、卫生、农业、就业、环保和应对气候变化等领域的投入，积极参与紧急人道主义救援行动，让更多实实在在的发展成果惠及普通民众。

——形式多样，讲求实效。

中国在长期实践中形成了具有中国特色的援助方式，包括援建成套项目、提供物资、开展技术合作、开展人力资源开发合作、实施南南合作援助基金项目、派遣援外医疗队、开展志愿服务、提供紧急人道主义援助、减免债务等。

根据外方实际需求和情况，因地制宜选择或搭配使用适宜方式，争取实际效果最大化。

注重提高资金使用效率。

——开放包容，交流互鉴。

深化与其他国家在国际发展合作领域的沟通和交流，增信释疑、互学互鉴。

在尊重受援国意愿的前提下，按照“受援国提出、受援国同意、受援国主导”的原则，积极同有关国家和国际组织探讨和开展务实合作。

本着开放的精神，通过多种形式阐述中国国际发展合作的政策、资金、管理等情况。

（四）中国开展国际发展合作的务实举措——履行大国责任，积极为全球发展提供公共产品。

2015年9月，在联合国成立70周年系列峰会期间，习近平主席宣布5年内提供“6个100”项目支持，包括100个减贫项目、100个农业合作项目、100个促贸援助项目、100个生态保护和应对气候变化项目、100所医院和诊所、100所学校和职业培训中心，帮助实施100个“妇幼健康工程”和100个“快乐校园工程”，设立南南合作援助基金，设立中国－联合国和平与发展基金，提供来华培训和奖学金名额，免除有关国家无息贷款债务，设立南南合作与发展学院和国际发展知识中心等重要举措。

2020年5月18日，在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上，习近平主席宣布两年内提供20亿美元国际援助、与联合国合作在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽、建立30个中非对口医院合作机制、中国新冠疫苗研发完成并投入使用后将作为全球公共产品、同二十国集团成员一道落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”等中国支持全球抗疫的一系列重大举措。

——通过区域合作机制，提出同各地区发展中国家的合作方案。

在中非合作论坛、上海合作组织、中国－葡语国家经贸合作论坛、中国－阿拉伯国家合作论坛、中国－拉共体论坛、中国－加勒比经贸合作论坛、中国－太平洋岛国经济发展合作论坛等双多边会议上，习近平主席提出一系列援助措施，帮助有关国家促进经济社会发展、增进民生福祉。