发展区块链的“北京方案”将带动行业迎来“应用潮” ——《北京市区块链创新发展行动计划（2020—2022年）》解读

近日，北京市人民政府办公厅印发《北京区块链创新发展行动计划(2020-2022年)》(以下简称《行动计划》)的通知，明确提出要将北京初步建设成为有影响力的区块链“科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地”，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京计划”。 此前，北京市委市政府在6月初发布《关于加快培育壮大新业态新模式推动北京经济高质量发展的若干意见》，区块链也被24次作为重点地区提及。 作为新一代信息技术的重点领域，区块链已经成为全球科技发展的新高地。各国都在加大对区块链的投资和布局，“创新”和“应用”是产业发展的主旋律。 北京作为首都，率先创新性地提出区块链产业创新发展的“系统解决方案”，意义重大。 一方面，北京提出了发展区块链的四大重点任务，即拉动区块链创新融合发展的“牛鼻子”。在政策的引导下，区块链相关投资和创新资源将加速聚集，区块链产业将迎来发展的“红利期”。 另一方面，北京的区块链政策就像一面创新的旗帜，有望在国家区块链的产业政策中发挥引领和示范作用，促进国家区块链创新体系和产业协作体系的建立。 可以预见，区块链将迎来新一波“申请潮” 七大应用场景聚焦首都城市战略定位 自去年10月中央将区块链定位为核心技术自主创新的重要突破口以来，区块链成为信息通信领域备受瞩目的前沿技术。 目前，世界主要国家都在加速发展区块链技术。今年4月，区块链被国家发改委确定为新基础设施的重要组成部分。 《行动计划》中明确，北京市将完成4项重点工作和20项具体任务，即构建理论技术平台、实施多领域应用场景、培育区块链产业和建设人才队伍。 从政策框架可以看出，北京市对区块链发展的关键要素进行了深入分析、统筹规划和系统布局。 北京发展区块链产业，特别注重产业集群效应和实际应用场景。既有长远布局，又有具体措施，落实到具体牵头单位，彰显了北京市发展区块链的坚定决心和周密安排。 在具体应用场景方面，《行动计划》指出，北京的区块链应用将聚焦七大场景，即政务服务、金融服务、征信、城市管理、公共安全、医疗卫生、电子商务交易等在这些方面，可以充分发挥区块链的不可变更、数据确认、可信协作、高透明、有效存管等特点，有效打破行业的束缚。 例如，在区块链+政务服务共享方面，将推进基于区块链的政务服务共性基础设施建设，有效实现各部门数据共享，并将率先围绕不动产登记、京津冀“一网通办”、统一电子票据等财税领域场景开展示范应用；在区块链+金融服务方面，我们将在供应链金融、资产证券化、跨境支付、贸易融资、智能监管等领域推广一批应用场景，并支持相关项目申请金融科技创新监管试点(监管沙盒)等。在区块链+公安领域，推进在行政执法、数据存储、溯源管理等场景的应用；在区块链+电子商务方面，开发数字贸易、跨境贸易、网络零售等线上线下融合的业务场景，提高交易主体和交易内容的可信度。 七大应用场景是北京全面把握区块链发展规律和阶段性要求的应用场景。 这意味着区块链应用的“系统化”正在成为一种趋势。 区块链只有与社会经济深度融合，共同赋能实体经济，其价值才能充分显现。 海淀、潮阳、通州等产业集聚区将成为区块链创新的“培养皿” 在培育区块链产业方面，《行动计划》强调集聚发展，培育融合联动的区块链产业。 具体包括培育创新型企业集群、搭建创新创业服务平台、建设产业创新发展基地、设立产业投资基金、推进产业联盟建设等，并提出打造区块链领先的人才梯队，引进全球顶尖专业人才，培养高层次创新人才，建立人才培养体系。 值得关注的是，上述实施纲要中的牵头单位和协作单位提到了海淀区政府、朝阳区政府、通州区政府等。并多次明确表示将在海淀区、朝阳区、通州区重点建设具有自身特色和优势的区块链产业创新发展基地。 这也意味着，海淀、朝阳、通州等产业集群将成为区块链企业创新发展的优秀“培养皿”。 集聚有利于构建区块链一体化产业链体系，促进产业链上下游协调发展。 笔者相信，随着这些政策红利的逐步释放，在京区块链企业和从业者将迎来发展的春天。 此外，区块链工业的快速发展将进一步扩大对人才的需求。 7月6日，人力资源和社会保障部联合市场监管总局、国家统计局正式向社会发布9个新职业，其中包括“区块链工程技术人员”和“区块链应用操作员”两个与区块链相关的职位 区块链岗位正式纳入国家职业目录，凸显了人才对于区块链产业发展的重要性。 然而，区块链行业专业人才极度缺乏的现状不容忽视。 目前区块链行业人才培养面临的问题主要表现在三个方面:一是从业人员整体专业性不足，人岗匹配度和岗位稳定性较差；二是大量IT从业者想转行到区块链领域，但缺乏专业培训经验，相关专业知识储备不足，转行困难；三是产教融合水平较低，大学生实际知识结构与区块链产业需求脱节，实践教学亟待开展。 《行动计划》还特别强调加强区块链人才梯队建设。 提到专门的人才引进行动的具体实施，引进区块链的世界顶尖专业人才；培养区块链高层次创新人才；鼓励区块链企业设立企业大学和建立区块链人才培养体系等措施。 特别是区块链人才的培养和高校职业技能培训。 我们坚信，在区块链发展“北京计划”的推动下，北京将引领全球区块链创新的步伐，开启区块链创新发展的新篇章。 (于佳宁:中国通信行业协会区块链专业委员会副理事长，火币大学校长，火币大学是一家长期专注于区块链应用和数字经济发展的行业教育机构)