浙里理财“有数”——浙江财政推动数字化改革综述

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数字化改革是浙江的一张“金”名片。

2021年以来，浙江省全面推进数字化改革，推动一大批重大改革落地。

注册用户8200万、日活用户达300万的“浙里办”让群众办事像“网购”一样方便:注册用户180万，日活率达82.4%的“浙政钉”使掌上协同办公成为新常态。

如今，浙江人正以“键对键”的方式畅享数字生活新图景。

在全省以数字化改革回应群众美好生活期待、拓展高质量发展空间的时代背景下，浙江财政深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神，坚持实战、实用、实效导向，坚定不移推动财政数字化改革不断向广度和深度进军，积极探索财政治理的新解法，持续深化拓展变革性实践、突破性进展、标志性成果，奋力推进中国式现代化在浙江得到最生动的实践。

“硬核”成果走在前列不久前，浙江财政以数字化改革推动过紧日子见实效的消息上了央视新闻。

报道介绍了浙江财政通过“政采云”等财政数字化应用场景全面落实中央要求过紧日子的做法。

2021年2月，全省数字化改革大会召开后，浙江省财政厅迅速组建了由一把手挂帅的财政数字化改革领导小组，拟定了“领跑全省、领先全国、整体智治、高效协同”的目标，制定了“一个平台、四个系统”的财政数字化改革总体方案，搭建了财政数字化改革体系构架图1.0版，构建了以集中财力办大事、预算管理一体化、核心业务事件反馈和服务社会应用“四个系统”为核心的总体构架，基本实现了财政业务数字化。

其中，以核心应用建设为重点抓手构建的“政采云”“浙里缴费”等多个跨应用场景实现了全国率先，而央视报道中提及的“政采云”就是其中之一。

“政采云”作为全国首个政府采购电子卖场试点项目，已推广至18个省1474个行政区划，累计交易额突破2万亿元，年交易额占全国的六分之一，市场覆盖率为全国第一，获工信部大数据产业发展试点示范项目、浙江省政府改革创新项目、浙江省数字化改革最佳应用、数字经济创新发展重大应用成果。

“浙里缴费”为全国首个统一公共支付平台，获国务院办公厅统一公共支付改革唯一试点，该平台率先建立线上线下一体化非税收入收缴体系，实现95%以上缴费业务通过互联网支付，服务用户突破3亿人次，平台应用覆盖面、服务人次和收缴金额均居全国第一，被评为中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。

“浙里办票+浙里报账”开出全国第一张医疗收费电子票据，上线全国首个区块链电子票据平台，连续两年获浙江省数字化改革最佳应用。

“债务预警处置系统”为全国首个地方政府性债务风险预警与处置系统，率先构建多跨协同、闭环管控机制，获浙江省政府改革创新项目、“观星台”省级优秀应用。

“社会审计统一监管应用”在全国首创注册会计师行业一库一码监管机制和社会审计报告依法备案、全文单一来源机制，为全国注册会计师行业统一监管平台提供浙江样本。

一系列“硬核”应用，有效地服务了企业和社会，更积极推动了财政核心业务数字化，为制度重塑、流程再造、能力提升打下了坚实基础。

“财政大脑”初显神威“与其他部门相比，财政部门的数字化改革具有‘两多两强’的特点，即数据多、场景多，和多跨性强、拓展性强。

”浙江省财政厅党组副书记、副厅长、一级巡视员王广兵说，“财政数字背后是真金白银，是最不会‘说谎’的数据，可信度高、质量好，通过对这些数据的整合、分析、拓展、应用，可有效提升服务决策、监测评估、预测预警、战略目标管理等能力。

这些既是浙江财政推进数字化改革的优势，也是要把握和突破的难点。

”为此，在“一平台、四系统”的顶层设计下，浙江财政通过多轮迭代，构建形成了“1+5+N”的财政数字化改革系统架构：“1”是“财政大脑”，即财政数字化改革的基础支撑:“5”是5大核心应用体系:“N”是在核心应用体系下不断丰富、拓展的各项核心应用。

为了建成“财政大脑”，浙江财政加强顶层设计，组织编制《财政管理领域“大脑”建设方案》，明确了“财政大脑”建设的目标、架构、任务和时间安排等。

目前，浙江财政已基本建成“财政大脑”驾驶舱及“一仓五库”，完成10个智能模块建设，形成了财政业务的基础支撑。

通过建设“一仓五库”，已归集相关部门数据158亿条，研发算法模型51个、预警规则523条，收集各类案例193个，增强了大脑的运行能力。

通过开发智能模块，已自动生成预警信息766条，并及时推送给市县财政进行核实处置，将整改主体责任传导给相关市县，形成风险管理闭环。

值得一提的是，就在不久前，浙江公布了2022年数字化改革“最系列”成果，“财政大脑”荣获“最强大脑”。

在此基础上，浙江财政聚焦财政工作中的难点堵点问题，突出“大脑”赋能，利用财政核心业务积累的数据，驱动财政全面改革，打造了5大核心应用体系。

——构建“大事保障”模块，将重大决策部署转化成财政的大事要事，及时感知预算安排和资金落实情况，追踪大事项目的落地情况并适时开展绩效评估，为大事要事精准落地提供战略决策支撑。

——构建“运行效能”模块，运用大数据深入分析财税运行特点及其与经济发展的互动关系，探寻规律，为确定经济目标、实施宏观政策、制定收支计划、安排财政预算提供参考。

——构建“风险防控”模块，对地方政府债务、“三保”、社保、乡镇财政管理等财政运行风险进行预测预警，并及时进行反馈处置，防范化解潜在风险。

——构建“财政监管”模块，全面反映财政资金的来龙去脉和使用绩效，及时感知资金资产管理、财会监督、财经纪律执行等情况，在中前端就发现并纠正问题。

——构建“服务社会”模块，坚持问题导向、需求导向、用户导向，迭代升级优势项目，开发打造新场景、新应用，为企业、单位和群众提供更加高效的财政服务。

比如，开发“浙里捐赠”应用，系统重塑捐赠流程，全面整合慈善资源，打造捐赠全过程闭环生态，有力助推三次分配。

“浙里捐赠”自2022年5月上线以来，累计捐赠量超过1500万人次，捐赠金额超42亿元。

浙江财政数字化改革，一方面加快探索“财政大脑”建设路径，推进重大应用全面贯通，促进事项全对接、数据全汇聚、应用全覆盖，为共建共治共享奠定坚实基础:另一方面重新梳理财政核心业务，提炼形成5大核心应用体系，进一步加快开发新跑道、新应用，以数字化改革牵引财政全面改革。

整体智治蹄疾步稳近日，浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群带队赴建德市开展专题调研。

建德市杨村桥镇下辖1个社区、13个行政村，是扩中家庭财税政策体系综合试点线下调查验证样本乡镇。

在该镇的王盛村，尹学群实地走访了3户家庭，详细了解家庭生活状况和实际困难，并重点围绕家庭收入、支出、社保和可享受政策等方面听意见、出对策。

事实上，尹学群此次调研的内容就是针对财政数字化改革着力突破的一个广泛应用场景而展开的，即“如何精准识别扩中政策目标群体，实施精准画像”。

扩中家庭财税政策体系综合试点是浙江省探索共富型财税政策体系中非常重要的一个探索，但实施的关键点和难点就在于如何精准找到政策目标群体。

为此，浙江省财政厅推出“共富家庭在线”，按照家庭型共富财税改革要求，归集各部门数据，动态测算、监测家庭收支情况，对扩中家庭进行精准画像，系统集成涉及家庭的场景应用，提升财政对扩中提低政策的感知度和响应度。

多年来，浙江省财政厅提出要以实战、实用、实效为导向，以需求清单、场景清单、改革清单“三张清单”为牵引，谋深谋实更多数字化场景应用，以数字化改革推动系统性变革，为“两个先行”贡献财政力量。

“共富家庭在线”的推出就是鲜活的例证。

可喜的是，“共富家庭在线”在浙江财政数字化改革中并非孤例。

比如，针对如何提升战略目标选择和管理能力，浙江省财政厅打造“收支运行智管”应用，构建“收入精准把控、支出精准保障、风险精准防范”的收支智管新模式:针对如何更有效地支持三大科创高地建设，浙江省财政厅加快推进“科创高地保障在线”应用，全流程跟踪、感知、评价全省各地财政科技投入和使用情况，确保首位战略首位保障落地见效:针对如何与山区26县携手跨越、共享共同富裕成果，浙江省财政厅启动“山区26县政策在线”应用，通过对财政数据以及相关经济数据的加工、分析，对26县的核心指标实行预警监测并给予相应奖惩，提高转移支付分配和财政政策激励的精准性。

为了持续深入推进财政数字化改革，浙江省财政厅还提出抓好“五个一批”，即成熟应用一批、迭代深化一批、重点打造一批、启动实施一批、持续谋划一批，把数字化改革作为检验财政工作成效的试金石，着力打造整体智治财政。