区块链技术如何在涉诉信访中显身手

区块链建立的“信任”和“规则”不仅可以适用于刑事、民事、行政等诉讼案件，还可以在信访领域不断得到验证。 可以说，司法活动的“上线、上云、上链”已经初具规模。 区块链技术是一种去中心化、分布式记账数据库软件，集成了人工智能、加密技术和智能合约。 它通过可追踪、不可篡改的数字代码建立信任，解决了网络空之间的安全和信任问题。 从区块链科技的行业特点来看，它不仅是计算机网络领域的技术创新，也是社会治理领域的重大变革。它重构了社会信用体系，催生了新的社会业态。 最高人民法院颁布的《人民法院网上诉讼规则》已于2021年8月1日正式实施。首次定义了区块链数据的证据效力和范围，建立了区块链存储数据的链后和链前规则。以区块链数据为证据，初步形成其规则。 区块链建立的“信任”和“规则”不仅可以适用于刑事、民事、行政等诉讼案件，还可以在信访领域不断得到验证。 信访中的区块链技术 区块链技术正在广泛应用于社会生活中，不断赋能社会治理领域，形成各种独特的应用平台。 比如区块链疫情防控链、区块链食品安全链、区块链运输服务链、区块链仲裁链、区块链司法鉴定链等。 值得关注的是，区块链科技正在悄然进入信访领域。 如中央政法委推出的“政法干警违法违纪举报平台”，将区块链技术应用于信访举报的加密监控，实现了接入平台操作日志的可追溯、不可篡改。一条“区块链监督”链已经形成。 以区块链为底层技术的社会治理模式被称为“链式治理”，是一种全新的社会治理模式。 近年来，随着社会转型的加剧，大量矛盾纠纷浮出水面，司法因自身局限性难以平衡各种利益。 大量的信访出现，呈现出难处理、难终结的发展趋势，“信访链条”也开始萌芽。通过技术建立的信任有望为信访处理开辟一条新的路径。 区块链技术应用于涉诉信访的价值 区块链技术应用于涉诉信访领域，有望有效解决当前涉诉信访面临的问题。 现在涉诉信访面临着重复访、越级访等顽疾。涉诉信访难处理、难终结的深层次原因是“信任缺失”。比如，越级上访的出现，本质上是信访人对本级接待机构的不信任，而终结之难，主要是信访人对处理结果的不信任，认为继续信访可能会改变当前的结果。 区块链技术在信访领域的应用有望在解决这些问题上取得突破。 第一，增强透明度和监督 区块链技术的防篡改和可追溯性，可以保证信访诉求不被篡改，信访诉求可以直达信访机关，所有信访单位同步备份。过程透明度高，可监管性增强，压缩了人为暗箱操作的空空间。 第二，建立数据信任，解决难题。 区块链科技开发的平台数据存储具有链式、加密授权、完整时间戳等特点。智能合同可以充分保障信访结果的执行，既防止信访人对信访诉求“食言”，又防止相关机关“不履行承诺”，有利于从本质上解决涉诉信访处理难的问题。 第三，相关回溯可以解决终止困难的问题。 涉诉信访与诉讼活动有关。区块链技术可以进行追溯关联，抓取信访人在短时间内经历过的信访事项，是否有其他机关作出处理结果等。，以免信访程序转空 信访事项已经省级信访机构处理终结并核实的，没有新的事实和理由，任何机关不得再次立案，以确保涉诉信访事项能够及时终结。 区块链技术应用于涉诉信访的路径 区块链技术应用于涉诉信访领域，可以解决很多涉诉信访的问题。然而，这种应用在理论和实践上是否可行？涉诉信访的程序设计相对封闭，而区块链科技创造了一种“去中心化”的技术自主性，这与涉诉信访的程序设计有很大不同。 但区块链科技升级版的“私链”和“联盟链”的核心是可控的技术自主性，更兼容涉诉信访的程序设计。 特别是“联盟链”可以通过同时开放记录节点和数据访问来提高系统的整体性能，同时可以限制共识机制的节点数量，实现跨机构的共享和协作。 比如涉诉信访系统可以和公安、检察、法院的办案系统对接，形成一个区块。涉诉信访案件录入系统后，可以实现最大范围的数据共享，在短时间内抓取相关案件的侦查、审查、起诉、判决，为多机关协作提供了可能。 区块链技术在信访中的应用不仅在理论上没有障碍，在实践中也有很多实践基础。 目前，中国5G网络的基础设施已经为区块链技术在信访领域的应用提供了技术基础。 公安、检察机关、法院正在逐步推行跨区域“协作办案机制”，如公安机关“跨区域办案协作平台”建立的犯罪查询系统、DNA、指纹识别系统等，大大提高了案件的侦破率。新上线的检察系统2.0业务办案系统，强化了信息交流、技术协作、证据调取等功能，增强了多机关协作办案的合力。 目前，法院系统不仅有较为完善的网上诉讼机制，包括网上立案、交纳诉讼费、开庭审理、送达判决书等，互联网司法也已初具雏形。 这些都为区块链技术在信访领域的应用提供了现实基础。 笔者认为，区块链技术可以通过以下路径应用于信访 一是开发涉诉信访专用APP，让群众足不出户通过APP选择信访机关，上传信访诉求。信访诉求记录保存在分布式记账中，信息加密后保存在其他app节点，防止诉求被篡改。 第二，建立公、检、法办案系统与信访APP的连接，做到资源共享，信息互通，一个机构牵头，多个机构负责。 第三，强化保密机制。 申请管理端的查看要全程标注，防止信访秘密泄露，防止打击报复信访人事件发生，增进互信。 第四，通过智能合约，保证处理结果的及时兑现和信访的及时终结。 一旦信访终结，经省级机关审查没有新的事实和证据出现，任何信访接待单位不得再次立案。 当然，区块链技术能否成功应用于信访领域还存在一些制约因素。例如，司法人员缺乏必要的区块链技术知识，司法部门没有充分准备充分接受新技术。 但是，从区块链的发展趋势来看，其内在动力非常强劲，司法活动的“线上化、云端化、链条化”已经初具规模。 理论界和实务界要有转变意识，为区块链在信访中的运用做好充分准备。 作者:杨西南政法大学特殊群体权益保护与犯罪预防研究中心研究员内容来源:人民法院报2021年8月24日第二版本文共2387字，预计阅读需要12分钟。